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四川省扶贫和移民工作局对省十三届人大一次会议第385号建议答复的函


【日期:2018-05-15】 【来源:四川扶贫与移民网】 【阅读 次】

 

A类)

同意对外公开

 

 

川扶贫移民函〔201890

 

何建代表:

您和李蓉等7名代表提出的《关于改进基层脱贫攻坚的建议》(第385号建议)收悉,经商人力资源社会保障厅,现答复如下:

一、关于尽量减少督查、检查及资料的重复上报问题

按照国务院扶贫开发领导小组《关于在扶贫考核中切实减轻基层工作负担的通知》(国开发〔201713号)要求,为切实减轻基层干部工作负担,除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外,任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据。

一是进一步转变督查方式,明确督查重点,除省委省政府、省脱贫攻坚领导小组确定的2次督查巡查外,不再组织大规模、全覆盖的督查巡查;省级重点从大规模督查转到专项暗访,各市州脱贫攻坚领导小组统筹做好本级督查巡查工作;改进评估方式,市县两级未经省脱贫攻坚领导小组办公室批准不得自行开展第三方评估。

二是进一步规范脱贫攻坚资料收集整理,明晰各层级脱贫攻坚资料收集范围,减少不必要的重复浪费,增强脱贫攻坚资料实效性,省脱贫攻坚办印发了《关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》(川脱贫办发〔201751号),明确了村级、建档立卡户脱贫攻坚资料清单,进一步规范和减少村、户资料填报,各地按此要求,对村、户资料开展了删繁就简并明确了村级资料提供责任单位,让基层干部有更多的时间和精力深入到村到户抓好脱贫攻坚工作。

二、关于少数政策难以落实等问题

一是关于部分产业扶贫政策门槛高、与多数贫困户自身条件及发展能力不相适应等问题。省脱贫攻坚办印发的《关于进一步推进农业产业扶贫工作的指导意见》(川脱贫办发〔201763号)明确:立足本地自然资源禀赋、产业发展基础和潜力,遵循经济发展规律,精准选择适合本地区发展、群众普遍认可、有市场开拓潜力的优势产业集群。国务院扶贫办《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔201810号)明确在完善县级脱贫攻坚项目建设中,积极推广群众民主议事决策机制,发挥贫困群众的主体地位和作用,引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理,提高参与度,增强获得感。省脱贫攻坚办在历年减贫目标任务下达时,均要求各地针对建档立卡户致贫原因和家庭资源禀赋,制定帮扶措施,落实帮扶项目。渠县等地对贫困村扶贫产业设置了建设规模下线和补助起步标准,目的在于推进农业产业化、规模化、集约化,我局已责成渠县等地应充分尊重建档立卡户意愿,结合当地资源禀赋和市场需求,发展特色产业,确保建档立卡户实现稳定、持续增收。

二是关于农村危房改造项目补贴金额与建房成本相差太大的问题。一方面,对农村危房改造按C级维修加固,D级重建或加固方式进行改造,补助标准分别为0.85万元/户、2万元/户,渠县为了减轻危房户负债,利用县本级资金将C级危房改造补助标准2017年提高到1.3万元/户,2018年进一步提高到1.7万元/户。另一方面,今年初,住房城乡建设厅、财政厅、省扶贫移民局、民政厅和省残疾人联合会联合下发的《关于做好2018年农村危房改造工作的通知》明确:分档补助标准由县(市、区)人民政府在任务总量不变的前提下,结合农户贫困程度、房屋危险程度、改造方式和当地实际具体确定。鼓励市县将农村危房改造纳入脱贫攻坚金融支持范围,积极开展与金融机构的合作,通过建立贷款风险补偿机制,实施贷款贴息补助等方式,帮助有信贷需求的贫困户多渠道、低成本筹集危房改造资金。

三是金融扶贫政策推进缓慢,目前只有少数贫困户享受小额信贷的问题。我省在2015年由省扶贫移民局、财政厅、农行省分行、邮储省分行、省信用联社联合印发的《四川省扶贫小额信贷操作指南(试行)》(川扶贫移民发〔2015190号)明确:由村风控小组对建档立卡户进行信用评定,县确定的合作金融机构依规授信,凡获得金融机构授信的建档立卡户均可在授信额度内,申请“免担保、免抵押、财政贴息”的扶贫小额信贷资金用于增收项目建设。同时为推动金融扶贫工作,我省将金融扶贫工作纳入省对贫困县党委政府脱贫攻坚考核。下一步将充分发挥村风控小组在信用评定、贷前审核、贷中监督等全过程作用,加大宣传力度,确保“愿贷尽贷”。

三、关于个别贫困户存在等、靠、要、赖、懒思想的问题

全省上下深入贯彻习近平总书记在打好脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神,深入开展精神扶贫行动,坚持扶贫同扶志、扶智结合,挖掘身边的脱贫致富典型,采取身边的人讲身边的事形式,深入开展精神扶贫与感恩奋进教育,以村规民约为抓手深化基层法治示范创建。以社会主义核心价值观建设为引领,积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动,推进移风易俗、破旧立新,坚定贫困群众脱贫奔康的信心。改进帮扶方式,推行“以购代捐”“远山结亲”扶贫模式,实施尊严扶贫。建立正向激励机制,采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,扩大贫困群众参与度,营造勤劳致富、光荣脱贫的良好氛围。“靠山山会倒,靠人人会跑,只有靠政府才最好”的观念得到根本转变。

四、关于关爱基层干部和扶贫干部待遇的问题

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发的《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法(试行)》(川委办〔201720号)对基层干部从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助等五个方面做出了具体规定。省脱贫攻坚领导小组印发了《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法(试行)分工方案》(川脱贫领发〔201710号),对上述五个方面逐项落实了牵头单位和责任单位,确保关爱措施得到有效落实,让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。

非常感谢您长期以来对脱贫攻坚工作的关注、关心、支持和帮助,随文附寄《省人大代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》一份,请您提出宝贵意见。

 

 

 

四川省扶贫和移民工作局

2018514

    (联系人:张建国,028-8661172613881826556

 

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