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四川省扶贫和移民工作局对省十三届人大一次会议第925号建议答复的函


【日期:2018-05-11】 【来源:四川扶贫与移民网】 【阅读 次】

 

A类)

同意对外公开

 

 

川扶贫移民函〔201883

 

李善君等11名代表:

您们提出的《关于加大对当年脱贫摘帽县集约支持力度的建议》(第925号建议)收悉,现答复如下:

一、关于项目资金指标在脱贫摘帽当年集约下达的建议。近年来,省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列脱贫攻坚决策部署,充分发挥职能作用,加大支持力度,缓解贫困县尤其是摘帽县资金压力。省财政厅将进一步为加快预算执行进度,根据中央提前下达资金情况和省级预算规模,于每年11月左右提前下达次年财政专项资金,为贫困县尤其是当年摘帽县扶贫项目早启动、早实施提供财力保障。同时,对于易地扶贫搬迁、农业产业等项目很多都在脱贫摘帽当年集约下达,促进脱贫摘帽县高质量脱贫摘帽。

二、关于建立差异化投入政策的建议。目前,全省根据脱贫攻坚的面临的形势和特点,进一步聚焦深度贫困地区和特殊贫困地区,资金和政策都向其倾斜,差异化投入机制正在逐步建立。如我省农村危房改造已经实施了差异化的补助:彝家新寨住房建设中省投入3.5万元/户,藏区新居住房建设中省投入3万元/户,秦巴山区和乌蒙山区最高2万元/户、最低1.3万元/户,其他非贫困地区最高2万元/户、最低1.1万元/户。在《四川省“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确,易地扶贫搬迁实行差异化补助标准。中央预算内投资按区域类型实行差异化补助,高原藏区按人均10000元标准补助,标准高于其他地区2000元;省财政筹集的地方政府债务资金按不同区域平均建房成本实行差异化安排,并向高原藏区和大小凉山彝区倾斜。对深度贫困地区的高原藏区和大小凉山彝区,住房建设资金按不低于平均建房成本的80%给予倾斜支持。

三、关于优化财政涉农资金整合的建议。20164月,国务院办公厅出台了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号),实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的统筹整合使用财政涉农资金工作机制。为贯彻落实国办发〔201622号文件精神,省政府办公厅也出台了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号),赋予贫困县项目安排和资金使用自主权。按照国办发〔201622号、川办发〔201644号文件要求,涉农资金统筹整合坚持“渠道不变,充分授权”的基本原则,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金,中央和省、市级有关部门仍按照原渠道下达,资金项目审批权限完全下放到贫困县。因此,目前省级层面对财政涉农资金实行统筹整合,切块下达到县,面临较大的现实困难。您们所提的建议,中央层面已有所考虑。待中央政策明了后,我们将及时完善我省财政涉农资金统筹整合政策。

根据《四川省农村扶贫开发条例》规定,财政专项扶贫资金实行县级财政报账制。代表所提的建议,我们将联合省级有关部门,积极向省人大反应。2016年,中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,把财政专项扶贫资金纳入了考核内容。省委办公厅、省政府办公厅参照中央考核办法,在制定我省《市(州)、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法》时,也把财政专项扶贫资金纳入了考核内容。为此,我们根据财政部、国务院扶贫办《财政专项扶贫资金绩效评价办法》,制定了《四川省财政专项扶贫资金绩效评价办法》,明确各项考核指标和分值,其目的就是进一步强化资金安排、使用、监管,提高资金使用效益。涉农资金统筹整合是其中一项重要的指标,分值为30分,主要评价有贫困县的12个市(州)、88个贫困县(市、区)重点工作机制运行、管理制度建设、整合方案编制、整合资金规模、整合资金进度、资金支出进度等。为确保贫困县依法依规开展涉农资金统筹整合,省上建立激励约束机制,对工作成效好、资金使用效益高的地方,给予激励奖补;对工作成效不明显、违规使用资金的地方,取消试点资格。

四、关于加强贫困地区资源推介的建议。一是关于旅游规划方面的支持。今年,省旅发委将持续开展旅游规划扶贫公益专项行动。支持深度贫困县的10个旅游扶贫重点村编制旅游扶贫规划。组织旅游规划设计单位与旅游扶贫重点村结对,帮扶免费编制一批旅游规划,全年促成深度贫困地区不少于20个旅游扶贫重点村与规划设计单位结对。二是关于旅游扶贫方面的支持。今年,省旅发委将支持贫困地区创建旅游扶贫示范区5个、旅游扶贫示范村104个、乡村民宿达标户1000户。支持贫困地区开发乡村旅游接待服务公益性岗位500个安置贫困劳动力(均在深度贫困县)。三是旅游产品和公共服务设施建设方面的支持。旅游产品打造方面:2018年,省旅发委将支持贫困地区实施乡村旅游提升示范项目10个、旅游新业态品牌创建项目9个、景区培育提升项目7个、旅游商品研发基地建设项目7个。旅游公共服务设施方面:2018年,省旅发委将支持贫困地区建设生态环保示范旅游厕所20个、实施阿坝州旅游业灾后重建项目、实施旅游应急演练项目1个,建立旅游应急救援机构6个、旅游应急救援点10个。四是创新开展农业产业发展融资风险保障金试点。采取市、县建立风险保障金,省上给予奖补支持的方法,在巴中市、古蔺县、理县开展试点,通过风险保障金+担保公司+银行的合作方式,为新型经营主体提供融资贷款。合作银行根据风险保障金到位情况,按照5—10倍比例放大为新型农业经营主体贷款,综合费率不得超过7%

 

 

 

                        四川省扶贫和移民工作局

                            2018510

(联系人:文川,028-86613475

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