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脱贫攻坚简报2017年第209期


【日期:2017-12-31】 【来源:四川扶贫与移民网】 【阅读 次】

 

四川省脱贫攻坚领导小组办公室                    20171229

 

 

祛病根 拔穷根 坚决啃下“硬骨头”

——阿坝州探索推行“3+3”病区精准扶贫模式

 

阿坝州紧紧围绕中央和省委、省政府关于深度贫困地区脱贫攻坚的最新部署和指示要求,把大骨节病区与高半山区、边远牧区、地震灾区列为全州脱贫攻坚“四个战场”之一,探索推行3+3”病区精准扶贫模式,形成了集“研、阻、治、防”为一体的大骨节病综合防治网络,大骨节病病情得到有效控制,儿童新增病例从2007年的0.27%下降至0%

一、三个统筹,瞄准短板齐攻坚

始终聚焦大骨节病区贫困村退出和贫困户脱贫目标,将患病贫困群众作为作为重中之重加快突破,形成了以“三个统筹”为指导原则的大骨节病贫困群众脱贫思路。一是整体推进与重点突破相统筹。按照贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“一超六有”的脱贫标准进行整体推进的同时,针对病区贫困村、贫困户特殊难题,专门制定工作方案、落实工作举措,进一步锁定目标、精准施策,实施重点突破、靶向发力。二是治病与治穷相统筹。紧盯6543名大骨节病贫困人口,大力实施易地育人、更换粮食、改善饮水、卫生防治等九大措施,阻断病因链和致病源,切实提高治病防病能力。对大骨节病情稳定区域,参照“四到县”制度下放权力,由各县(市)统筹安排试点资金,自主确定帮扶政策,重点支持病区群众发展产业,切实增强增收能力。三是发展与保障相统筹。根据贫困群众患病严重程度,坚持分类施策,分类扶持。对有劳动能力的Ⅰ、Ⅱ度建档立卡贫困大骨节病人,有针对性的开展种养殖业、乡村旅游业、文化旅游用品加工等方面的技能培训,支持其发展增收;对Ⅲ度和没有劳动能力的建档立卡贫困大骨节病人,重点实施“医疗救助”和“低保政策兜底”;对已脱贫的大骨节病贫困患者,按照脱贫不脱政策,持续落实帮扶措施,防止返贫。

二、三项结合,多措并举见实效

在“三个统筹”原则的指导下,充分考虑大骨节病贫困群众实际,在具体工作中,注重综合施策、结合推进。一是易地搬迁与健康扶贫相结合。将易地育人作为切断病因源的主要手段,大力实施易地扶贫搬迁,五年试点期间,全州累计投入资金22亿元,实施大骨节病区等“一方水土养不起一方人”的贫困村整体搬迁293个,搬迁贫困人口1.71万户,有效控制大骨节病在重病区持续蔓延。同时,将健康扶贫列入全州五大扶贫行动之一,探索建立了贫困人口“一站式”医疗保障、先诊疗后付费机制,贫困患者县域内住院和慢性病门诊治疗医疗费用个人支付比例控制在了5%以内。如:汶川县在全国率先成立了健康委员会和移动诊疗中心,率先普及全民免费体检和全员慢病管理。二是产业扶贫与资产收益扶贫相结合。针对有劳动能力贫困患病群众,大力实施全域旅游、精品牦牛、特色农业三大产业扶贫行动,依托阿坝州丰富的旅游资源,做大做强特色农业品牌,推动发展康养健身游、休闲度假游、乡村体验游、特色文化游等新业态,吸纳贫困患病群众就地就近就业,实现稳定增收。2017年,全州共投入产业扶贫资金2.8亿元,发展特色林果业6.3万亩,建成养殖基地96个,增加旅游岗位5543个,其中带动患病贫困人口增收4500人以上。积极探索资产收益扶贫模式,将财政扶贫资金和涉农资金投入到设施农业、乡村旅游等项目形成的资产,折股量化给具备条件的贫困村和贫困户,优先保障Ⅲ度和无劳动能力的贫困患病群众,实现产业收益。如:红原县将1500万元扶贫资金入股更攀农牧民合作社,1363户无劳动能力贫困户持股分红,每年可实现户均增收1200元。三是生态补偿与生态公益岗位扶贫相结合。依托作为长江、黄河上游生态屏障的区位优势,积极争取国家生态补偿政策,在生态脆弱地区大力实施退耕还林,2017年完成新一轮退耕还林0.68万亩,巩固退耕还林成果74.18万亩,在199个乡(镇)、1023个行政村选聘3039名建档立卡贫困人口担任生态护林员。大力探索贫困群众参与生态保护新机制,开发生态保护公益性岗位,引导有能力、有意愿的贫困群众就地就近成为森林管护员、湿地保护员、草场维护员,实现增收脱贫。目前,全州获得公益性岗位的大骨节病人有1000余人,每人每月可获得岗位工资830元,为患病贫困人口稳定脱贫增加了筹码。

3+3”病区精准扶贫模式的扎实推进,让大骨节病贫困群众走上脱贫“快车道”,截至2017年底,全州6543名建档立卡贫困大骨节病人已实现脱贫2908人,成效显著。

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