降初同志在四川省“中国社会扶贫网”推广暨扶贫移民宣传工作培训会议上的讲话


【日期:2017-11-27】 【来源:四川扶贫移民网】 【阅读 次】

 

20171115日)

 

同志们:

在全国上下掀起学习贯彻党的十九大精神热潮的重要时刻,今天,我们在李白故里—绵阳江油市召开的这个会议很有必要、也很重要。主要任务是:认真学习宣传贯彻党的十九大精神,安排“中国社会扶贫网”推广和扶贫移民宣传工作,总结交流经验,开展业务培训,为打赢我省脱贫攻坚战注入强大精神动力。

今天上午,大家现场观摩了江油市“中国社会扶贫网”推广示范点。从观摩情况来看,江油的试点工作很有特色,值得大家学习借鉴。刚才,付康副书记代表绵阳市作了热情洋溢的致辞;刘翔主任介绍了“中国社会扶贫网”全国推广整体情况,并就下一步推广工作提出了明确要求,请同志们认真抓好落实;绵阳市、遂宁市、江油市、蓬溪县的交流发言都很好、很有特色,各地要结合实际,认真学习借鉴。下面,我讲几点意见。

一、学懂弄通做实党的十九大精神,坚决打赢四川脱贫攻坚这场硬仗

习近平总书记在党的十九大所作的政治报告,高瞻远瞩、思想深邃、气势磅礴。总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的宏大气魄,突出治党治国治军并重、内政外交国防并举、历史现实未来结合、理论实践梦想同构,明确宣示我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标,提出了一系列的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,给人以信仰的感召、方向的指引、真理的力量、胜利的信心。可以说,十九大报告是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,是迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,是当前和今后一个时期全省扶贫移民系统首要的政治任务。着重要把握以下几点。

    第一,用心学习、深刻领会,全面准确把握十九大精神的实质。全省扶贫移民系统要深入研读习近平总书记的政治报告,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把思想、认识和行动统一到十九大精神上来。具体要做到“十个准确把握”:要准确把握大会的主题,明确我们党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务,把报告主题贯穿到推动改革发展和社会主义现代化建设的各方面全过程;要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践;要准确把握党的十八大以来五年取得的历史性成就和发生的历史性变革,进一步增强朝着实现中华民族伟大复兴中国梦坚定前行的信心;要准确把握中国特色社会主义进入了新时代,进一步解放思想、励精图治、埋头苦干,当好新时代新作为、新发展的排头兵;要准确把握我国社会主要矛盾的变化,着力解决发展不平衡不充分问题,更好推动人的全面发展和社会全面进步;要准确把握新时代中国共产党的历史使命,努力推动实现伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,始终干在实处、走在前列;要准确把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新战略新目标新部署,拿出勇气和干劲,不折不扣地推动中央和省委的决策部署落地生根;要准确把握新时代党的建设总要求,进一步增强四个意识,坚持和加强党的全面领导,严守政治纪律和政治规矩,确保党的先进性和纯洁性;要准确把握新修改的党章,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,做合格党员、当干事先锋。要准确把握报告对脱贫攻坚提出的新要求。脱贫攻坚和贫困老乡始终是习近平总书记最大的牵挂。十九大报告共13个部分,就有7个部分9处涉及脱贫攻坚,足见分量之重。特别是总书记强调“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”这充分体现了党中央对打赢脱贫攻坚战、兑现庄严承诺的坚定决心,强调了脱贫攻坚既要坚持目标导向、问题导向,更要注重结果导向、质量导向,给我们巨大鞭策和激励,为我们指明了前进方向,划定了战略蓝图。

第二,精心组织、认真实施,迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。学习宣传党的十九大精神,既要整体把握、全面系统,又要突出重点、抓住关键。要扎实抓好学习培训。各级扶贫移民部门党组织要切实担负起政治责任,制定系统的学习计划,开展专题研讨,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,力求学深学透、融会贯通。各级党组织要采取轮流讲党课、交流讨论、撰写学习心得等形式,坚持读原著、学原文、悟原理,提高学习培训效果。要集中开展宣讲活动。各级扶贫移民部门党员干部特别是领导干部要先学一步、深学一步,带头学、带头讲、带头干,切实把十九大精神学懂、弄通、做实。既要带头给局机关干部职工宣讲,又要深入一线为扶贫移民群众宣讲,真正把十九大精神讲清楚、说明白,让干部群众听得懂、能领会、可落实。要周密组织宣传报道。要通过门户网站、杂志、微信微博、学习园地等多种形式,注重解读好十九大报告关于脱贫攻坚的重要论述,注重宣传各级扶贫移民部门学习贯彻的具体举措,全面反映扶贫干部群众学习贯彻的良好风貌,营造出浓厚氛围。

第三,学以致用、知行合一,切实把十九大精神转化为推进扶贫移民工作的强大动力。学习贯彻落实十九大精神,要弘扬理论联系实际的学风,切实提高解决问题、推动发展的能力。要把学习贯彻十九大精神转化为完成脱贫攻坚目标任务的强大动力。坚定用习近平总书记扶贫开发战略思想为遵循,始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”工作目标,抓重点、补短板、强弱项,下足“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫。要统筹处理好脱贫攻坚物质与精神、防止返贫与攻坚等“六大关系”,注重扶贫同扶志、扶智相结合,大力开展精神扶贫行动和感恩奋进教育,推行“以购代捐”实施尊严扶贫。着力构建大扶贫格局,深化省内对口帮扶,加强东西扶贫协作,切实解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退“四大问题”。全面落实“三增一免”政策,全力推进住房安全、产业就业、生态扶贫等“七个聚力攻坚”,攻克深度贫困地区堡垒,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。要把学习贯彻党的十九大精神转化为加强系统党组织和党员干部自身建设的强大动力。坚持把政治建设放在首位,时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随;要持续强化思想理论武装,根据中央和省委部署,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育;要严格执行民主集中制,严肃党内政治生活,落实好全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,持之以恒改作风转作风;要坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,把好干部标准落到实处,建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的扶贫移民干部队伍。

总的来讲,全省扶贫移民广大干部职工要真学真用,争当学习十九大精神的好学生、传播十九大精神的宣传员、贯彻十九大精神的践行者,做一个政治上的坚定者、创新发展的奋进者、克难攻坚的搏击者。

二、充分发挥互联网强大作用,创新搭建社会扶贫平台聚合力打攻坚

今年初,根据国务院扶贫办的统一部署,我省在绵阳市、遂宁市开展了“中国社会扶贫网”试点工作,取得初步成效。但这项工作是个开创性的工作,还需要下大力气抓下去、推广开来。

第一,高度重视“中国社会扶贫网”推广工作。习近平总书记高度重视“互联网+扶贫”工作,多次作出重要指示。201511月,在中央扶贫开发工作会议上指出:“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量,缺的是有效可信的平台和参与渠道”。20164 月,在网络安全和信息化工作座谈会上强调:“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育”。为贯彻落实总书记重要指示精神,国务院扶贫办依托贫困人口建档立卡数据信息系统,开发建设了“中国社会扶贫网”,搭建社会资源与贫困地区、贫困对象的有效对接平台,实现供给资源和帮扶需求精准对接,提高社会扶贫资源配置与使用效率,为脱贫攻坚提供了新的思路和方法路径。去年10月,汪洋同志亲自启动运行“中国社会扶贫网”。今年1月,国务院扶贫办成立了刘永富主任任组长的中国社会扶贫网建设工作领导小组,并在四川、湖南等六省率先启动试点。我省对“中国社会扶贫网”试点工作高度重视,积极探索,强力推进。截至今年11月,我省注册用户量20.1万人,发起贫困需求3.62万个,贫困需求对接成功1.74万个,对接成功率47.92%。试点工作探索了有益经验,为全省推广奠定了坚实基础。下步,各级扶贫移民部门要更加重视,按照总书记在十九大报告中“要动员全党全国全社会力量”“坚持大扶贫格局”的精神,把“社会扶贫网”作为凝聚大扶贫力量的重要平台,精心策划、周密运作,力争把这个网打造成脱贫攻坚的新品牌、社会扶贫的新平台、社会动员的新抓手、新时期下政府了解社情民意的新窗口。

第二,认真学习借鉴各试点市县成功经验。总的来看,各试点地科学谋划,大力推进,试点工作取得了明显成效,探索了一些好的经验和做法,值得进一步总结完善,形成可复制、可借鉴的经验。特别是江油市的1335”工作思路和蓬溪县“四化联动”推进方式,为“中国社会扶贫网”在全省推广提供了借鉴。归纳起来,经验主要有以下四条。

一是强化组织领导是前提。各试点市县按照“党政主导、社会主帮”的原则,市县乡三级党政都成立了中国社会扶贫网试点工作领导小组,明确了专门工作班子,科学制定方案,逐级压实责任,形成了高位推动的工作格局;按照“市设办、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的模式建立健全四级运行体系,形成了“市统筹指导、县审核发布、乡镇汇总核实、村采集上报”的四级运行模式,既有效解决了贫困户不会下载、不会使用APP、发布信息不及时等困难,又有利于广泛动员社会各界参与、实现精准对接、扩大中国社会扶贫网的影响力。从实践情况看,党委政府越重视,工作成效就越显著。

二是广泛动员参与是基础。实现社会力量在中国社会扶贫网上“唱主角”,要做到“三个注重”。注重动员全体干部职工参与。各试点市县注重发挥广大党员的先锋模范作用和各级干部的示范作用,层层发动,全方位宣传发动,引导社会各界人士扫码注册,形成了全民参与、全社会关注的浓厚氛围;注重培育热心社会扶贫的专业服务队伍。绵阳、遂宁两市引导组建了信息管理员队伍、志愿者队伍、技术保障队伍、监督管理员队伍、形象大使队伍“五支队伍”,从网站APP 推广、应用下载和使用等方面予以支持,凝聚了强大社会合力;注重发挥爱心企业和社会团体的支撑作用。绵阳市通过撬动社会组织、团体、爱心企业等社会资本,畅通线上线下与贫困村、贫困户对接渠道,全市599家企业、商会与467个贫困村开展结对帮扶,投入资金5.36亿元,实施帮扶项目630个,10.33余万贫困人口受益。遂宁市依托中国社会扶贫网开展结对帮扶,动员企业员工注册成为爱心人士,带动企业投入农村产业发展资金15亿元、实施帮扶项目227个。

三是提高网站公信力是关键。提高中国社会扶贫网的社会公信力,实现长效运行,要做到“三个坚持”:坚持围绕脱贫需求发布信息。突出“精准扶贫”特色,重点围绕“两不愁、三保障”涉及的教育助学、医疗救助、危房改造、产业发展、转移就业、技能培训、生活必需品7个方面发布需求信息;坚持需求信息真实可靠。信息发布不准确,不但造成社会资源浪费,更会损害网站公信力。绵阳市信息发布“七要素”和“三不发布”标准,就很好保证了贫困需求信息的准确度;坚持信息发布严格把关。贫困信息发布必须由村信息管理员入户验证、签字负责,贫困户自身能解决的需求不能发布,以防止滋生“等靠要”思想。                                           

四是加强管理队伍建设是保障。信息管理员负责指导贫困户注册、审核贫困需求,决定了贫困户的参与度、信息发布准确度,其能力素质的高低,决定着中国社会扶贫网推广工作的成败,必须十分重视信息管理员队伍特别是村级信息管理员队伍的选拔、培训和管理。绵阳市立足当地电商优势,挑选一批有知识、善经营、有爱心、能担当的电商从业人员担任村级信息管理员。遂宁市按照热心扶贫、责任感强、擅长网络、常驻基层“四个优先”原则选配信息管理员。江油市开展爱心智能手机架设连心桥行动、贫困户注册全覆盖行动、电商扶贫行动、扶贫众筹行动、“感党恩、传家风、早脱贫、奔小康”宣传展示行动等五大行动。这些做法,为中国社会扶贫网全省上线探索了经验,希望各地相互借鉴。

第三,务实抓好“中国社会扶贫网”推广工作。各地要高度重视,切实将“中国社会扶贫网”推广工作抓实、抓好、抓出成效,打造社会扶贫品牌。

一要加强组织领导。要把“中国社会扶贫网”推广工作纳入当前脱贫攻坚的重要内容,切实加强组织领导,组建专门班子,明确牵头部门,安排专门人员具体抓。此次会后,大家要及时向党委、政府主要领导做好汇报。

二要迅速部署推进。各地要尽快研究制定工作方案,明确责任分工、推进方式和保障措施,参照试点市、县的经验做法,迅速构建起市、县、乡、村四级组织架构和运行模式。特别要严格信息管理员的选拔、培训、管理,组建一支高素质的信息管理员队伍,保障必要的工作经费,确保各项工作顺利推进。

三要积极探索创新。要搞好结合,把“中国社会扶贫网”推广工作与社会扶贫工作、扶贫日活动有效结合起来,做好网上展示、网上对接、网上宣传;要搞好统筹,把“万企帮万村”、助学助残、爱心捐赠等各类扶贫项目和公益慈善活动统筹推进,做好资源整合文章;要加强合作,加大与电信、移动、联通三大运营商和阿里巴巴等电商平台相互合作力度,实现共享共用、提高效益;要突出重点,四大片区特别是深度贫困县要积极做好队伍建设、人员培训、信息发布、需求对接等推广工作,实现建档立卡贫困户注册全覆盖,把各方社会扶贫资源汇集到深度贫困地区,引导帮扶力量对贫困村贫困户开展精准帮扶。

四要强化督导考核。各地脱贫攻坚小组要发挥统筹协调作用,抓好工作部署、任务落实和督促检查。省脱贫办将适时组织开展督查督导,对各地推广工作开展情况将适时进行通报。

三、坚持团结稳定鼓劲正面宣传方针,不断开创新时代下扶贫移民宣传工作新局面

近年来,在省委、省政府坚强领导下,在国务院扶贫办指导支持下,在全系统共同努力下,我省扶贫移民宣传工作业绩年年创新高,实现历史性突破,在全国扶贫移民系统中名列前茅。同时,我们在实践中积累了许多成功经验,为推进新时代扶贫移民宣传工作再上新台阶打下了坚实基础。明天上午,唐义同志将对我省扶贫移民宣传工作作全面总结,对下一步工作作具体安排。今天我主要从总体上讲几点意见。

第一,新时代下我省扶贫移民宣传工作大有可为。脱贫奔康是新时代的新长征、也是我们这代人的重大使命。我们的一个总体判断是:脱贫攻坚正处在一个决战决胜的新时代,扶贫移民人正处在一个最能实现人生价值的新时代,扶贫移民宣传工作正处在一个大有可为的新时代。为什么这么讲?

一是形势环境越来越需要。2020年,坚决打赢脱贫攻坚战,补齐全面建成小康社会这块突出短板,为实现第一个百年奋斗目标作出积极贡献。这是新时代下我们扶贫移民人最紧迫、最重大、最艰巨的历史任务。特别是现在离2020年只有短短3年左右的时间,脱贫攻坚已进入决战冲刺阶段。决战之时、冲刺之际,最需磅礴之力。在这个重大历史节点上,更加需要靠我们的宣传工作大手笔为之加油鼓劲、大视野为之摇旗呐喊、大气魄为之提神打气、大格局为之凝心聚力。新时代下的扶贫移民宣传工作,要坚持以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想为引领,弘扬主旋律,打好主动仗,着力把政治导向抓牢、把宣传口径定准、把攻坚氛围造浓,最大限度地提振广大扶贫移民干部的精气神,增强政治担当、攻坚决心;最大限度地统一全省各级各部门决战贫困的思想、意志和行动,不断增进脱贫共识、协同精准发力;最大限度地引导和动员全社会各方力量、各类资源参与脱贫攻坚,最终汇聚起推进脱贫奔康的强大力量。

二是使命责任越来越重要。自脱贫攻坚战战打响以来,我省扶贫移民宣传工作逐步实现机构有保障、经费有保障、人员有保障,平台有创新、机制有创新、形式有创新,基础打得很好,空间不断拓展,舞台越来越大,意味着我们肩负的使命越重、责任越来越大。新时代扶贫移民宣传工作,必须要广泛深入宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想的丰富内涵和精神实质,用以指导实践、推动工作;广泛深入宣传新阶段扶贫移民工作的方针政策和决策部署,做到深入人心、家喻户晓;广泛深入宣传我省扶贫移民事业取得的巨大成就和宝贵经验,提高社会认同度、事业荣誉感;广泛深入宣传扶贫移民干部群众丰富多彩的生动实践、拼搏奋进的精神风貌,催生脱贫内生动力、奔康发展能力;广泛深入宣传扶贫移民工作中涌现出来的先进人物、感人事迹,总结提炼出来的扶贫脱贫典型经验、成功模式,彰显时代亮点、多树四川品牌真正把我省扶贫移民工作“势”持续造起来、“神”持续凝起来、“气”持续聚起来。

第二,新时代我省扶贫移民宣传工作大有作为。新时代要有新气象,新使命要有新作为。全省扶贫移民宣传工作要顺势而进、乘势而上,始终围绕中心、服务大局,用心想事、用心谋事、用心干事,争取更大作为。

(一)掌稳方向盘。要时刻把住扶贫移民宣传工作的政治性,提高政治站位,善于把握时代大势,创新宣传形式,切实增强宣传工作的质量和效果。一要多看大势。要准确把握扶贫移民发展大势,在大局下思考、在大局下谋划,看清方向、把好航向。要全面掌握新闻宣传规律,灵活运用现代传播手段,不断探索创新扶贫移民宣传的有效途径,做到对大势洞察秋毫,对大局了然于胸,对大事运筹帷幄,打好宣传主动仗、服务脱贫攻坚战。二要多出妙招。要加强宣传策划,抓住切入点,选好突破口,善用百姓语言讲解政策理论,善用具体事例讲明事实道理。充分利用好新媒体的互动性,摸清扶贫移民群众的关切和需求,站在民众的角度思考问题,努力取得最佳宣传效果。三要多搭平台。要继续高水平建设系统门户网站,高品位编辑行业杂志,办成扶贫移民新闻宣传的主平台、传播扶贫移民文化的主窗口。要更加重视新兴媒体的运用,用好政务微博、政务微信等平台的独特作用,提高现代信息技术条件下的舆论引导水平,形成宣传强势。

(二)奏响最强音。宣传工作是一项系统工程,必须统筹谋划、强化协作、多措并举、内外兼顾,唱响扶贫移民的“四川好声音”。一要上下结合。要坚持自上而下,及时把党的扶贫移民方针政策和决策部署宣传好,实现扶贫移民政策宣传进村入户,做到“铺天盖地,家喻户晓”。要坚持自下而上,在扶贫移民工作一线挖树鲜活亮点,积极争取中央主流媒体、国内知名网站对我省扶贫移民工作的宣传报道,实现宣传效果的最大化,做到“央媒有声,大报有文”。二要大小结合。要突出以大寓小,“大处着眼、小处落笔”,将扶贫移民工作的大政策、大举措,通过典型事例生动地展现出去。要着力以小见大,以高于一地一事的眼界,将我们探索的经验做法放到全省、全国的大局中去考量,总结提炼出具有示范引领的机制模式。三是内外结合。要加强与新闻宣传主管部门的沟通协调,积极争取指导和支持;注重发挥中央、省级和地方主流媒体的作用,加强与报纸、电视、广播、网络等社会大众传媒深度合作,实现宣传效果的最大化。

(三)打好主动仗。在新媒体时代,信息舆论传播范围、传播速度都超乎我们想象,对扶贫宣传工作带来巨大挑战。如不能及时发声,党和政府的声音极易被淹没。一要打好“阵地战”。利用主流媒体优势,以民众喜闻乐见的方式广泛宣传党和政府各项扶贫移民惠民利民的政策举措,充分展示党和政府对贫困地区、扶贫移民群众的关心关怀,凝聚共识、争取民心,赢得社会和群众的全面理解和广泛认同。二要打好“闪电战”。对于扶贫移民工作的重大政策、重要改革、重点问题上,要在保证信息真实性的基础上,主动发声,第一时间将党和政府的声音传递出去,让群众及时了解知晓,掌握引导舆论的主动权。三要打好“狙击战”。面对舆情突发事件,要及时、客观、全面、准确地发布权威信息,最大限度地避免、缩小和消除各种负面影响。

(四)抢占制高点。做好扶贫移民宣传工作,必须把握好“时”“度”“效”,增强传播力、引导力、影响力、公信力。要把握好“时”,就是要坚持及时准确、公开透明,该及时发布权威信息的,决不拖拖拉拉。不仅要发出正面声音,还要增加发声的频率和幅度。要把握好“度”,就是要综合考量宣传价值和社会影响,树立问题意识、辩证思维,拿捏好分寸火候,汇聚精准扶贫和依法移民强大正能量。要把握好“效”,就是要坚持政治方向、公众视野、百姓视角,做到言之有物、言之有理、言之有情,使宣传工作更加入耳入脑入心。

(五)筑牢压舱石。做好宣传工作,核心在领导、保障在机制、关键在队伍。一要加强领导。各级要高度重视宣传工作,保障人力和经费,将宣传工作与业务工作同计划、同部署、同安排、同检查。主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓,责任单位和通讯员要主动担当尽责,做到有人干事。二要健全制度。要进一步完善信息发布机制,建立健全新闻发布、政务公开、信息公开、媒体协作、期刊网站管理等各项制度,加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和归口管理。三要建强队伍。全系统中大力倡导“人人都是宣传员”的理念,整合好全省扶贫移民系统政务信息、网站、杂志、微博等通讯员队伍,建设一支政治坚定、知识广博、作风扎实、本领过硬的高素质宣传队伍,成为扶贫移民工作的“领唱员”“擂鼓手”。

今天我就讲这些,谢谢大家!

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