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[按图索川]盘活牧区旅游资源 高原乡村筑起贫困牧民“小康梦”


【日期:2017-05-18】 【来源:四川新闻网】 【阅读 次】

 

 

俄达门巴村(木雅圣地景区)晨景

  (记者雷兹)从游牧到定居,从帐篷、草坯房到明亮、宽敞的砖房、楼房。红顶白墙的新居,平整干净的水泥路,忙着装修的村民,还有不时传出的欢笑声……在脱贫攻坚工作推动下,康定市呷巴乡俄达门巴村的人居环境发生了巨大变化。

  俄达门巴村位于甘孜藏族自治州东部,平均海拔3550米,地势多为高原丘陵地形,是典型的高寒藏区贫困村。全村有171724人,其中贫困人口37144人,2014年建档立卡贫困户年人均收入仅1900元。在近年来的脱贫攻坚实践中,政府结合实际,充分挖掘旅游资源优势和独特的藏区文化内涵,通过引进龙头企业,走出了一条资源变资产、牧区变景区、穷人变股民、牧民变市民的旅游脱贫之路。

  企业+资源资源变资产

  通过挖掘资源优势、完善政策和引进龙头企业,俄达门巴村搭建起了旅游资源和市场经济的桥梁,实现了资源变资产

  四川省委统战部下派挂任俄达门巴村的第一书记井钟介绍,经过充分评估和论证,俄达门巴村地处康定东部贡嘎山环线、南部亚丁环线和北部格萨尔文化旅游带两环一带旅游发展格局的门户,318国道线横穿而过,该村所在地集藏区文化、游牧资源、交通节点为一体,是川藏线上的一块璞玉,潜力巨大。

  近年来,着眼甘孜州旅游发展定位和俄达门巴村自身优势,康定市政府对旅游资源进行了策划包装,并提出了土地、用电、信息等配套政策。通过引进企业实地查看,召开项目推介会等方式招商引资,努力依靠市场机制解决俄达门巴村脱贫问题。

  20154月,康定市政府与木雅泽朵旅游投资开发责任公司签订协议,由公司规划在俄达门巴村投资1.8亿元,开发康定木雅圣地景区项目,对旅游产业全新打造,承诺在获得收益的同时,优先安置牧民特别是贫困户就业,与村上建立利益联结和补偿机制。201687日,四川首个以藏族木雅文化为主题的俄达门巴旅游景区开园,资源变资产的模式走进了高寒牧区。

 

牧区变景区,泥巴路变成景观大道

  新建+保护牧区变景区

  公司加快打造新景区,完整保护和充分利用了原有牧区的特色,加之各级政府和部门完善配套设施,俄达门巴村实现了牧区变景区

  据介绍,围绕把俄达门巴村木雅圣地景区打造成山地观光、阳光宝地、净化身体旅游的目的地,旅游公司从2015 6月至今,已投资1.5亿元,建成16.5公里旅游和牧民出行道路,建成游客接待中心、观景平台、骑马场等景点设施,修建完成了松赞贡布迎娶木雅公主嘉姆尊雕塑的木雅文化展示广场、木雅藏族风情街和嘉姆尊酒店,建成了两大特色旅游带一条风情街,形成了旅游支柱产业。

  旅游开发过程中如何保护原牧区?井钟介绍,经过政府和公司协商,木雅圣地景区在规划理念和项目实施过程中,严格遵循保留藏区群众生产生活原貌的原则,依山就势打造旅游景点,对草场、牦牛、住房全部保留,牧民没有因为景区建设而搬迁,群众利益得到保护。同时,政府整合牧民定居、易地扶贫搬迁等资金,帮助牧区贫困群众修建住房,完善功能,鼓励适当发展牧家乐。在景区,牧民放牧、生活和游客旅游、体验生活完美相融,成为一道独特的风景线。

  井钟介绍,在发展旅游助推脱贫攻坚的过程中,省委统战部作为帮扶部门,全力当好俄达门巴村的总协调人,积极协调好当地政府、社会力量和牧区群众的关系。一方面协调高等院校、专家团队和企事业单位实地考察,帮助编制脱贫规划,制定发展方案,搞好企业对接服务。另一方面协调交通、电力、水务、电网等部门着力解决水、电、路、通讯等制约牧区和景区发展的根本问题。与此同时,帮扶单位积极协调改建折多山垭口综合服务区,完善 14 个路沿加水点功能,形成了覆盖餐饮、停车、住宿、加油等一条龙服务的旅游综合服务区。

 

闲置的牧民定居房变成别墅酒店

  股份+资产穷人变股民

  俄达门巴村通过整合现有资源资产,与景区公司建立了稳定的利益机制,37 户贫困户有了稳定收入,实现了穷人变股民

  据介绍,通过整合现有资源入股,村上以草场、滩涂、房屋、牲畜等自然资源和公共设施入股景区,公司从景区项目建设开工之月起,每年对村上进行一定款项的补偿,补助款项用途包括但不限于建设项目过程中涉及的资源、设施相关的补偿费用。同时,村上和公司签订了协定,建立了利益共享机制,双方议定收益按照2:8 的股权分红,村集体资源折资占股 20%,公司投资占股 80%

  与此同时,村集体充分盘活贫困群众闲置资产,将国家投资建设的49套牧民定居点闲置房屋统一打包租借给景区,公司将闲置住房重新装修后,改造成高原别墅,供游人居住。景区相关负责人介绍,一方面,景区每年向贫困户提供5万元租金,另一方面,景区吸纳贫困群众回家当服务员和保洁员,人均年增收达1万多元。

  此外,村民们还能享受到保底收益分红。上述负责人介绍,在景区没有任何盈利的情况下,村上每年保底分红85万元,其中贫困户每年保底分红19万元。

 

贫困户卓呷在酒店就业成为服务员

  就业+保险牧民变市民

  除了以上的种种举措,通过就业扶持和购买保险,牧区群众特别是贫困群众,也能像城里人一样享受充分的就业和医疗养老保障,实现了牧民变市民

  井钟告诉记者,通过扶持和引导就业,旅游公司在木雅圣地景区建设和运营期间,优先安排当地牧民特别是37户建档立卡贫困户,在景区的保安、保洁、餐厅、游乐项目等服务性的岗位上工作,并按有关规定实行同工同酬。

  为促进牧区群众更好地就业,政府和有关部门还免费组织村里的青壮年到成都培训。目前已经上岗48人,预计明年将达到138人,全村所有青壮年几乎可以全部就业。井钟认为,这一就业方式不仅增加了牧民特别是贫困群众的收入,还彻底改变了牧民们以前不良的生活习惯,大家严格按照公司的纪律和文明礼仪要求,上班下班,逐渐养成了好习惯,形成了好风气。

  解决就业的同时,也鼓励和支持创业。围绕景区建设发展,村集体与公司合办了砂石厂,鼓励牧民积极投资购买20辆运输卡车,运输建筑物资,井钟算了一下,仅此一项,村民就能收益30余万元,村集体可分红5万元。同时,在帮扶部门的引导下,村上37户贫困户此前购买和饲养了370头牦牛,按照每头牛一天产3斤奶,牧户牧民每年可实际增收11340元,基本解决了37户建卡贫困户的脱贫问题。井钟说。

  除此外,旅游公司在景区建设或运营期间,对在籍的全部牧民在符合国家相关政策的前提下,每年免费出资40多万元购买农村基本养老保险和农村合作医疗保险,一方面解决了牧民看病难看病贵的问题,另一方面解决了养老问题,彻底解决掉牧民的后顾之忧。井钟介绍道。

  (图片由受访者提供)

 

省委统战部省职教社组织俄达门巴村民进行双语培训

 

俄达门巴木雅圣地景区夏景

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