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关于印发《关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知


【日期:2016-05-03】 【来源:四川扶贫移民网】 【阅读 次】

 

川扶贫移民党组〔201619

 

中共四川省扶贫和移民工作局党组

关于印发《关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知

 

各处(室、委)、中心:

按照中央、省委要求,结合我局工作实际,制定了《关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,现印发你们,请认真组织实施,抓好落实。

 

 

 

中共四川省扶贫和移民工作局党组

2016429

 

 

 

关于开展“学党章党规、学系列讲话,

做合格党员”学习教育实施方案

 

为推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,根据中央统一部署和省委“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案要求,结合我局实际,提出如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,当好履职尽责的合格党员,争做创先争优的优秀党员,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法,巩固发展良好政治生态,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和决胜全面小康、打赢脱贫攻坚战提供坚强思想政治保证。

二、遵循基本原则

(一)坚持正面教育,理论武装。“两学一做”学习教育,基础在“学”。要坚持把思想理论武装贯穿始终,结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程,结合党和国家事业发展的新成就,组织党员深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话,进一步拧紧思想“总开关”,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,全面提升党员队伍思想政治素质。

(二)坚持学用结合,创先争优。“两学一做”学习教育,关键在“做”。要坚持理论联系实际,把学习教育向党的中心工作和省委工作大局聚焦发力,与打赢脱贫攻坚战目标任务紧密结合,通过学习教育深入领会精准扶贫精准脱贫方略按照“六个精准”“六个有”总体要求,抓好“五个一批”和“10个专项方案”的精准实施,打好“3+10”组合拳,引导党员聚力脱贫攻坚,争做优秀党员,为决胜全面小康、建设经济强省建功立业。

(三)坚持“两个导向”,注重实效。坚持目标导向。紧紧围绕全面建成小康社会这个伟大目标来开展,厘清各时间节点必须完成的任务,锁定年度脱贫摘帽目标,逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务,协调推动“五个一批”“10个专项方案”年度工作计划以及若干单项计划实施,确保目标如期实现;坚持问题导向。要把解决问题贯穿学习教育全过程,把习总书记提出的“脱贫四问”(“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎样退”)同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题结合起来,有针对性地解决精准意识、攻坚意识、担当意识、创新意识不强,钻研精神、吃苦精神、奉献精神不足等问题,解决好干部思想贫困、能力贫困、作风贫困问题,解决好部门职能定位、角色转换、精力分配的问题,以问题为牵引开展学习教育,明确破解难题的途径和办法。

(四)坚持领导带头,以上率下。“两学一做”学习教育,标杆在领导。党员领导干部学在先、做在前,知之深、信之笃、行之实,在“两学一做”学习教育中要走在前面、深学一层,层层示范、层层带动。县处级以上党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育,发挥带学促学作用,做到“四个带头”,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责,立足岗位做贡献。认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度,推动整个学习教育扎实有效开展。

(五)坚持区别情况,分类指导。针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,分别确定学习的内容要求、方式方法和重点解决的问题,把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对流动党员,要加强与流入地、流出地党组织的协调配合,对脱贫办、上挂、借用、聘用人员,按照流入地为主的原则,参加所在处室党支部学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,留出足够空间,鼓励结合实际探索创造。各支部应结合实际制定学习计划,明确学习方式、学习重点、解决重点问题及改进措施。

三、明确主题内容

“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”这个主题,在深学深悟、真信真用上下功夫,在抓常抓长、落细落小上见实效,要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

(一)学党章党规。认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规;认真学习党的历史、革命先辈和先进典型;深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训,坚守为人做事的基准和底线。学习党章重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,深入领会党员条件和义务、权利,明确合格党员标准和条件;学习党规重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为情形和处分规定。

(二)学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话,重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《习近平关于扶贫开发论述摘编》,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,着重领会习总书记扶贫开发系列重要讲话的精神实质。要注重同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,深刻领会消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命;同学习省委治蜀兴川方略结合起来,深刻领会省委脱贫攻坚重大部署,增强贯彻落实中央和省委决策部署的自觉性和坚定性,坚定不移地实施精准扶贫精准脱贫方略,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感、紧迫感。

(三)做合格党员。坚持以知促行、知行合一,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,坚定正确政治方向,践行党的宗旨,加强党性锻炼和道德修养。深入学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇等身边典型的优秀品质,学习李双星等扶贫脱贫领域先进事迹,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,在推进脱贫攻坚中发挥先锋模范作用,在“十三五”规划开局起步、决胜全面小康、建设经济强省中奋发有为、建功立业。

四、重点解决问题

开展“两学一做”学习教育,要增强针对性。要在把握好学习内容、学习要求的同时,注重联系本职工作,结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育梳理出来的问题,找出差距和不足,对照标准检视和改进。全体党员重点解决以下问题:

(一)坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫等问题。要坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,始终在思想上政治上行动上与党中央、省委和局党组保持高度一致。不参加非法组织活动,不听信、编造和传播政治谣言。对党绝对忠诚,表里如一。

(二)牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,不起先锋模范作用,荣誉感、存在感、归属感缺失,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。要始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

(三)强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,大局意识、奉献精神不强等问题。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉维护扶贫移民群众利益,主动深入基层开展调查研究,体察民情,了解民意,耐心细致处理扶贫移民群众的来信来访,努力为扶贫移民对象解难事、办实事、做好事、谋福祉。

(四)积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,个人言行不检点,有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范,盲目攀比、奢侈浪费,情趣低俗、贪图享乐等问题。要切实加强道德修养,带头遵守社会公德,扶弱济贫,助人为乐,积极参加扶贫济困、结对帮扶、社会公益和各类慈善活动,用模范行为影响和带动群众。

(五)牢固树立依法行政意识。重点解决一些党员不按法律与规章说话办事的习惯,不能熟练运用法律手段解决实际问题,依法行政的自觉性不够,依法维护扶贫移民对象合法权益的意识不强等问题。要严格执行扶贫开发和移民安置《条例》,按照工作规则和工作规程办事,依法依规管理扶贫移民资金项目,按规则制度行使权力,不优亲厚友、假公济私、以权谋私,不滥用职权、乱作为、不作为。

(六)爱岗敬业勇于担当。重点解决一些党员安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,“庸懒散浮拖”,做事找借口、讲条件、怕担责,干事不认真、不负责、不主动,遇到矛盾回避躲闪,难题推诿扯皮等问题。要立足扶贫移民岗位,真抓实干,勇于担当,切实发挥脱贫攻坚“主力军”、“排头兵”作用,以昂扬的斗志做好本职工作。

县处级以上党员领导干部要坚持学做结合,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,作心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决以下问题:

1.带头严守政治纪律和政治规矩。针对部分党员干部中出现的个人主义、传播政治小道消息、为官不为等不良思想、观念和言行,请示报告制度执行得不够好等问题。做到知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。

2.带头提升政治理论修养。针对主动学习不够、就学习而学习,思想政治理论水平不高,对如何结合脱贫攻坚实际,解放思想、更新观念,研究分析上还存在差距等问题。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神,把习近平总书记系列重要讲话精神作为最新成果和鲜活的马克思主义教材,逐篇学习、学深悟透。做到理论联系实际,坚持学以致用,用以促学。

3.带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。要坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.带头落实全面从严治党责任。针对党建意识淡漠、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员干部日常管理监督,保持反腐败高压态势。持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,营造风清气正的政治生态。

五、狠抓措施落实

开展“两学一做”学习教育,要突出脱贫攻坚实践特色,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的的组织生活制度为基本形式,以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托,在融入经常、融入日常上下功夫,更好地改造主观世界和客观世界。

(一)结合动员大会重温入党誓词。4月底前,组织召开全局“两学一做”学习教育动员大会,集体重温入党誓词;以党支部为单位普遍开展一次“重温入党志愿”主题党日活动,组织党员对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。

(二)围绕专题开展学习讨论。强化个人自学,党员领导干部要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,普通党员要结合实际开展自学。各支部要抓好集中学习讨论,制定学习计划。以党组会、党组中心组学习会等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨;以支部为单位集中学习,每次围绕1个专题组织讨论,每个专题集中学习讨论不得少于1天。每名党员围绕三个专题向支部至少报送一篇学习感言,各支部每季度向机关党委报送二至三篇优秀学习感言。

专题一(4月至6月):围绕“坚定理想信念、明确政治方向”,重点讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,牢固树立看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

专题二(7月至9月):围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为,聚力脱贫攻坚、争做优秀党员”,重点讨论能否践行全心全意为人民服务宗旨,全面贯彻落实中央省委精准扶贫精准脱贫决策部署,保持良好精神状态,积极为扶贫移民事业担当作为。

专题三(10月至12月):围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”,重点讨论能否严格遵守党章党规,正确看待和行使权力,建设良好家风,树立良好形象,发挥标杆作用。

(三)创新方式讲党课。4月底前,由党组书记、局长张谷同志结合我局党员干部思想、业务工作和作风建设实际,围绕“两学一做”学习教育要求,给全局党员讲一次党课;各党组成员、厅级领导干部、部门主要负责人要围绕“两学一做”学习教育,结合扶贫和移民工作要求到所在支部上好专题党课;“七一”前后,党支部要结合开展建党95周年纪念活动,集中安排1次党课。讲党课要紧扣“两学一做”学习教育主题,结合岗位职责讲,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。

(四)高质量开好专题组织生活会。年底前,党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。对专题组织生活会查摆出的问题,要逐项梳理分析,建立问题、整改、责任三张清单,抓好整改落实。

(五)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,组织党员开展民主评议。每名党员要对照党员标准进行自我评价。党员之间要本着实事求是的原则,从帮助同志出发互相进行评议。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

六、强化组织领导

各支部要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实承担主体责任,加强组织领导、周密安排部署,强化工作落实,确保学习教育成效。 

(一)明确牵头部门。成立党组书记任组长,其他党组成员、厅级领导任副组长,各部门负责人为成员的“两学一做”学习教育领导小组,领导小组办公室设在机关党委,负责“两学一做”学习教育的组织实施,对接省委组织部“两学一做”协调小组和省直工委协调小组,负责学习教育的情况综合、宣传报道、活动指导和督促检查。

(二)落实主体责任。各支部作为基本单位,要承担“两学一做”学习教育的主体责任,根据《实施方案》制定出切合支部实际的具体计划,充分发挥支部委员的作用,从严从实抓好学习教育。每个专题学习中,各党支部要切实完成好“三个一”规定动作:即组织一次全体党员集体学习、讲一次党课、开展一次特色活动。支部书记要联系实际在本支部带头讲党课。学习教育结束后,机关党委拟组织先进支书、先进支委,最佳学习教育案例的评选。

(三)强化督促指导。各党员领导干部要结合实际作出部署安排,加强具体指导。党组书记为第一责任人,既要管好干部、带好班子,又要管好党员、带好队伍;班子成员对分管部门“两学一做”学习教育承担领导责任,加强学习教育指导,加强工作分析研判和督促检查,既要带头示范,又要传导压力。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要严肃批评、严肃问责。机关党委要采取随机抽查等多种形式,加强督促检查,定期进行通报。

(四)强化宣传引导。在四川省扶贫和移民工作局门户网站开辟“两学一做”专栏,充分利用门户网站、《四川扶贫移民》等宣传学习教育典型,交流学习经验,引导党员在线学习交流,满足党员自学需求。制作宣传展板,编印专题教育工作简报,多角度、多层次、全方位进行宣传报道,营造浓厚学习氛围。

(五)坚持统筹兼顾。把开展学习教育与推动发展、做好工作紧密结合,按照“六个精准”总体要求,打好“3+10”组合拳,实现5个贫困县“摘帽”、2568个贫困村退出、105万贫困人口精准脱贫的年度目标,做到学习教育与中心工作两不误、两促进。一要坚持与抓好“五个一批”和“10个专项方案”的精准实施相结合,做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。要着力抓好“四大片区”脱贫攻坚和精准扶贫工程推进,显著提高脱贫攻坚实效;二要坚持与抓好干部驻村帮扶相结合,落实“五个一”帮扶制度,在深入调查摸底、做好规划的基础上,全力抓好项目突破,凝心聚力推进扶贫解困工作;三要坚持与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”“双报到”“双联”“结对认亲”“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)等活动相结合,以我局联系的贫困户为重点,引导党员在联系服务群众中推动工作,不断筑牢党群关系;四要坚持与全面推进基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合,推进机关党建全面进步全面过硬,认真开展党员排查和“三分类三升级”工作,把学习教育激发出来的强大精神力量转化为脱贫攻坚的实际行动和成效。

 

附件下载: “两学一做”学习教育安排表

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