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甘孜州扶贫移民局2014年工作总结及2015年工作打算


【日期:2015-02-05】 【来源:甘孜州扶贫移民局】 【阅读 次】

 

 

 

今年以来,在州委、州政府的领导下,在省扶贫移民局的支持下,全州扶贫移民工作以深入推进群众工作全覆盖为总揽,以全域旅游统筹全州经济社会发展为指导,以群众路线实践教育活动为抓手,始终坚持“科学发展、加快发展、底部突围”的工作基调,重生态、强基础、壮产业、惠民生、保稳定,全力抓紧、抓实、抓好各项工作,为广大农牧区经济发展和社会稳定发挥了积极作用。现将2014年度工作总结及明年工作初步打算报告于后。

一、主要工作开展情况及成效

(一)扶贫开发工作方面

1.民生工程有序推进,目标任务圆满完成。截止1220日,全州累计争取到位财政扶贫资金41663.5万元、浙江帮扶资金7400万元。先后启动实施了整村推进63个,连片开发项目4个、彝家新寨项目21个村、溜索改桥项目23个、彩票公益金支持老区项目6个,圆满完成了2.65万人的减贫任务。

2.改革创新不断加快,扶贫机制逐步健全。一是精准扶贫工作机制。顺利完成了19.9106万扶贫对象和1360个贫困村的建档立卡任务,基本找准了扶贫对象,摸清了帮扶需求,现已进入数据清理和审核阶段。二是社会参与扶贫开发机制。结合“甘孜爱心慈善日”活动,深化建档立卡工作成果,搭建了与省上统一的“结对认亲、爱心帮扶”贫困农户信息平台。三是扶贫项目建设管理机制。结合我州实际,我局认真研究草拟了《关于创新扶贫项目建设管理机制的实施意见(试行)》,并在康定、泸定、丹巴、九龙、乡城等县开展了扶贫项目村民“自选、自建、自购、自管”的试点工作。

3.监督检查不断深入,管理水平有所提升。一是加强专项检查工作。在全州开展2010-2012年财政专项扶贫资金自查自纠工作的基础上,先后派出4个批次的工作组,历时40余天,深入石渠、甘孜、炉霍、道孚、泸定、得荣、乡城和海管局等县,对扶贫物资采购、产业扶贫、贴息贷款和报账制执行情况进行了专项检查,并采取“发点球”的方式督促相关县进行了整改。二是大力开展业务培训。为提升全州扶贫移民系统和项目实施地干部的业务能力,采取以会代训或专题培训的方式,先后开展了产业扶贫、政策法规、新农村建设、旅游扶贫等业务培训班15期,累计培训系统内和项目实施地干部300余人次,较大程度地提升了项目资金的管理水平。

(二)水电移民工作方面

1.审核审查做到依法依规。按照水电移民相关法规,结合依法治州工作,严格审核审查水电移民相关规划、设计和变更。全年完成审批(核)移民安置规划20个、停建通告7个、细则及工作方案2个;完成大渡河流域泸定、黄金坪、猴子岩、大岗山等电站一系列相关设计变更。截止目前,硬梁包等电站已具备核准条件,两河口电站已核准。

2.移民安置实现平稳推进。截止11月,全州到位大中型电站移民资金12.06亿元,累计完成移民搬迁安置投资5.6亿元。一是大渡河流域。泸定电站启动了全部915户移民房屋建设,其中,主体完工并进入装饰安装工程457户;大岗山电站得妥和繁荣居民区已有95栋进入房建施工,其中17栋主体完成, S211复建公路已具备通车条件;黄金坪、长河坝电站章古河坝和姑咱安置点已启动移民建房,长坝安置点启动了对外交通大桥建设;猴子岩水电站孔玉安置点后边坡危岩防护治理工程已启动建设。二是雅砻江流域。两河口电站移民安置点示范项目和雅道雅新复建公路等工程建设加快推进;牙根二级电站实物指标调查工作基本完成;牙根一级电站实物指标调查细则及工作方案通过州级审核。三是金沙江上游。苏洼龙电站移民安置大纲已通过审批;叶巴滩电站已基本完成实物指标调查工作;巴塘电站实物指标调查细则及工作方案已通过州级审核。四是其它中型电站。磨子、措洼、歌乐沱、麦日、指岛等在建电站移民安置工作有序推进;完成了葛达、关州、拉拉山等电站蓄水阶段移民专项州级验收;完成了小孟底沟、达阿果、拉拉山、斜卡等电站的移民综合设代、监理委托工作。

3.后扶政策得以有效落实。一是对2490名全州大中型水利水电工程农村移民兑现后扶直补资金228.195万元;二是完成833座大中型水电工程5465人惠民补助人口登记工作,2013年度新增人口2225人;三是投入库区基金215万元用于库区和移民安置区的产业和灾后重建,使896名库区移民直接受益。

4.信访维稳机制不断健全。通过不断完善和落实“大中型水电开发移民信访维稳工作联席会议机制”、“水电移民工作突出信访问题解决机制”、“水电移民工作信访工作程序图”、“水电移民工作快报”等机制,及时将矛盾隐患化解在基层,有效维护了移民群众的合法利益,确保了库区的社会稳定。全年我局共受理处置来信来访16件(23人次),其中:来信3件(其中省局转办信件1件)、来信来访1320人次,无移民群众集体越级到省进京上访情况。

三、存在的困难和问题

通过一年的努力,全州扶贫移民工作取得了较好的成绩,但在工作中还存在不少的困难和问题。扶贫开发方面:一是因项目资金计划到位迟,影响了规划内项目按期实施和项目进度。二是由于受地理、交通、气候条件的影响,部分扶贫项目实施进度受到制约。三是个别县的项目编制和实施相关前期基础工作不够扎实,缺乏系统的规划和科学的安排,导致扶贫项目实施推进慢、项目调整、资金滞留。四是由于受康定“11·22”、“11·26”地震灾害的影响,造成我州灾区部分农牧民因灾返贫。水电移民方面:一是水电移民规划与移民搬迁安置环境容量结合不够。二是部分移民前期规划设计深度不够。三是“重工程,轻移民,重搬迁,轻安置”的现象仍然存在。四是大中型水电移民安置进度需进一步加快,个别遗留问题亟待解决。五是代建工程管理存在不规范现象。六是个别县移民工作“三个主体责任”发挥不明显。

四、明年工作初步打算

(一)突出民生,加快推进我州扶贫攻坚进程

一是坚持规划引领,全面抓好各项规划实施。以《甘孜州农村扶贫开发规划(20112020年)》及相关专项规划为引领,着力于,大力扶持建档立卡户和贫困村改善生产生活条件,完成上级下达的减贫任务。二是坚持重点突出,切实提高扶贫项目效益。以整村推进、藏区连片开发、产业扶贫等重点项目为抓手,推进扶贫机制改革创新,全力提升项目管理水平,切实提高扶贫项目的社会、经济和政治效益。三是推进社会扶贫,努力构建大扶贫工作格局。充分发挥中央国家部委(机关)、省级部门、内地沿海发达市(区)定点扶贫、对口支援和东西扶贫协作的优势,加大衔接力度,争取更大支持。

(二)依法依规,加快推进“两江一河”水电移民安置工作

一是全面完成大渡河流域泸定、大岗山电站移民搬迁安置工作。二是完成雅砻江流域两河口电站自主分散安置移民搬迁安置和补偿补助资金兑付工作;完成牙根一、二级电站移民安置规划编审工作,确保电站具备核准条件;加快推进孟底沟、楞古电站移民前期规划工作。三是加快金沙江流域水电移民前期规划工作。完成苏洼龙、叶巴滩电站移民安置规划编审工作,确保电站具备核准条件。四是抓好后扶人口、惠民补助人口登记核定工作,及时兑现落实后期扶持政策和惠民资金补助,加强移民政策法规的宣传和工作人员的培训,确保实现移民“到省、进京”零上访的工作目标。

(三)加强自身建设,不断适应新形势新任务

着力加强扶贫移民系统领导班子和干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。着力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的扶贫移民干部队伍。切实加大各类扶贫移民资金监督检查,认真解决农牧民反映强烈的突出问题,切实做到干部清正、项目见效、群众受益。

 

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