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[甘孜州]健全工作机制,强化统筹协调全面开创水电移民工作新局面


【日期:2015-02-03】 【来源:甘孜州扶贫移民局】 【阅读 次】

 

(201523)

甘孜州扶贫移民局

  

甘孜州水能资源富集,雅砻江、金沙江、大渡河纵贯全境。截至目前全州已建、在建和筹建大中型水电工程近70余座,涉及15个县约5万移民,移民工作任务十分艰巨。2014年在省局的关心指导下,全州上下统一思想,强化管理,以“健全工作机制、强化统筹协调”为抓手,不断提升“两江一河”移民工作能力。

一、近年来主要工作成效

一是大渡河流域移民安置成效明显。目前装机92万千瓦的泸定电站移民工作取得重大突破,安置房建设已进入尾声,700多户移民今年即将全面入住;装机260万千瓦的大岗山电站已启动90%以上移民安置房建设,专项复建补偿基本完成,今年有望蓄水发电;装机120万千瓦的硬梁包电站“先移民后建设”工程顺利推进;长河坝、黄金坪、猴子岩三座大型电站正全力推进移民安置工作。

二是雅砻江流域移民安置推进有序。最具代表性的装机300万千瓦的两河口电站已全面启动“先移民后建设”工程,库周交通和安置点示范工程建设进展顺利。已启动4703人农村自主分散安置移民补偿补助资金兑现工作。

三是金沙江上游移民前期规划进展顺利。2014年已经完成苏洼龙电站、叶巴滩电站实物指标调查,正在全力开展移民安置大纲和规划编审工作。

二、主要作法

(一)健全工作机制

一是以移民工作指挥部统领全州水电移民工作。按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民工作管理体制,我州成立了以书记、州长为指挥长的大中型水电移民工作指挥部,统领全州水电移民工作,指挥部下设移民工作督导组、移民安置工作组、移民资金监管组、政策法规组、库区产业规划发展组等若干个工作组,具体协调解决移民工作中的重大问题。其次,各县比照州上管理体制,也相继建立了县级移民工作指挥机构。自此,州县形成了上下统一,较为全面和完善的移民工作领导机构,建立了党委、政府主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,相关部门抓落实,齐抓共管的工作格局,为水电移民工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

二是以《甘孜州大中型水电移民工作十大机制》统揽全州水电移民工作。近年来,我州水电移民工作已进入攻坚破难的关键时期,面对困难我们认真分析问题和矛盾,找准自身的薄弱环节,在州委书记的亲自安排下,借鉴其他兄弟地市(州)先进作法,认真调查研究,结合州情,及时建立了《甘孜州大中型水电移民工作十大机制》,十大机制涵盖移民工作组织机构、总体方案、处突预案、议事协调、目标考核、信息反应、干部行为规范和准则等十个方面。机制的建立使我州全面确定了近几年移民工作在各个时间界点的目标和任务,规范了工作职责和各方权限,明确了考核督查内容,加大了对移民干部问责力度。机制的建立使我州有效解决了移民工作“怎么做?如何做?规范做”的问题,也是近几年来我州水电移民工作得到强力推进的重要因素之一。

()强化统筹协调

甘孜州地处藏区腹地,特殊的地理和人文环境,使移民工作特殊性问题层出不穷,由于取向的差异,地方政府、业主、设计、监理之间容易产生分歧,阻碍移民工作的开展。我局作为全州移民工作主管部门,始终坚持灵活掌握工作方法,科学处理具体工作,适时采用对接会、协调会、碰头会、联席会等形式,统一思想,消除分歧,形成工作合力。

一是注重采纳意见。在移民工作各阶段重要节点,我州都会组织召开专题协调会、对接会,积极听取地方政府、业主、综合设代、综合监理等各方合理工作建议,统一思想,达成共识后运用到具体工作中,努力做到决策科学合理,实施扎实稳妥。如在应对两河口电站自主分散安置移民强烈要求提前实施搬迁的问题上,我们就是通过实地调查了解,多方征集意见建议,多方协调争取,制定合理实施方案,才最终促使年度调整计划得到省局批复,启动提前搬迁,兑付补偿补助资金,在短时期内迅速化解矛盾,促进库区稳定。

二是注重各方参与。在工作实施中,要求各县要当好裁判员,积极协调设代、监理发挥专业技术优势,注重各方参与,对现场反映出的如补偿标准调整、专项设计变更等具体问题,通过“四方会议”的形式研究解决方案,形成一致意见后统筹处理。在政策宣传中,也将业主、设代、监理融入移民工作队伍,走村入户,了解社情民意,主动讲解移民政策,争取得到移民群众的信任与支持。

三是注重发挥监理监督职能作用,控制移民工作全过程。要求移民综合监理单位通过投资控制,对移民资金进行有效监督,确保移民资金安全,提高使用效益;通过进度控制,及时掌握移民安置实施进度与目标进度的差距,对严重滞后或过度超前的项目,分析原因,提出对策建议并进行动态跟踪;通过质量控制,对移民安置质量实现从前期移民规划到后期扶持的全程监督    

四是注重发挥设计单位技术优势,处理具体工作。我们始终坚持移民工作结合地方实际,在移民政策允许范围内,积极协调移民综合设计单位,理解和支持州委、州府的要求,尽量采纳地方政府提出的合理意见和建议,灵活处理规划调整变更等问题,加快移民搬迁安置实施进度。

(三)狠抓移民信访维稳工作

针对我州移民过渡人口多,维稳形势严峻的实际,我们始终把抓好信访维稳工作、化解社会矛盾作为移民工作的首要职责。及时建立了《移民工作快报》和矛盾纠纷排查机制,确保第一时间将排查梳理出的突出问题和矛盾隐患,研判处理。及时完善了移民群体性事件处突预案,提高了处理紧急事件的快捷反应和协调能力,确保了移民安定、社会稳定。

三、下一步主要工作打算

下一步移民工作的总体思路是:全面贯彻落实“先移民后建设”工作方针,依法依规全力推进“两江一河”水电移民安置进度。我们将继续发挥好政府在移民工作中的“三个主体”责任,进一步加强协调,在现有工作机制基础上,创新工作思路,在移民政策范围内科学灵活处理移民重点、难点问题,探索适合我州实际的移民工作新举措。同时结合甘孜藏区维稳形势,狠抓移民信访维稳工作,力求把矛盾和不稳定因素解决在基层,解决在萌芽状态。

各位领导、同志们,新一年工作序幕已经拉开,2015年我们将继续真抓实干、负重自强,圆满完成省局安排部署的各项工作任务,努力开创甘孜移民工作新局面,再创工作新佳绩!

 

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